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贫困村互助资金政策导引

时间:2018-10-08 11:04来源:本站原创 作者:完美彩票网 点击:
  

  贫困村互助资金概念
 

  贫困村互助资金指以财政扶贫资金为引导,村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托,无任何附加条件的社会捐赠资金为补充,在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。
 

  互助资金组织的组建及认定
 

  1.全市所有贫困村退出前必须有运行规范的互助资金组织。县区扶贫部门组织相关单位对拟退出贫困村“互助资金组织”予以核查认定,县区农业部门结合扶贫部门核查认定结果,形成县区贫困村退出互助资金组织认定上报结果。市级农业部门组织农业、扶贫等部门对县级集体经济组织和互助资金组织认定上报结果进行抽查,形成抽查认定报告,报同级脱贫攻坚指挥部和省级农业部门。互助资金组织认定时间节点为每年9月30日前完成县级认定,10月31日前完成市级核查。

  2.互助资金协会章程是互助资金运行的基本依据,是每个协会会员必须遵守的管理规定。开展互助资金必须坚持的原则是不出村、不吸储、不分红,周转使用、滚动发展。

  3.2017年10月9日(陕扶办发〔2017〕41号文件发文日)后新组建的贫困村互助资金协会财政资金一次注入不低于50万元,按村规模大小最高不超过100万元。原有互助资金协会资金规模达不到这一标准的要逐步补齐。

  4.组织引导建档立卡贫困户自愿加入互助资金协会,免除缴纳基准互助金,贫困户借款由专项扶贫资金全额贴息。非贫困户加入互助资金协会须缴纳基准互助金,每份1000元,每户最多可缴纳2份,非贫困户借款须缴纳资金占用费。

  
       互助资金的规范运营
 

  5.互助资金借款只能用于缓解贫困村、贫困农户生产发展资金缺乏,帮助贫困农户增加收入的项目,并对环境和社会没有负面影响;不得用于高利贷、购房买小汽车等未经许可的金融和消费性经营活动;对转借他人的借款,互助资金协会有权根据规定,收回借款,并收取资金占用费。

  6.农户借款要具备条件:(1)必须是互助资金协会会员,且参加了互助联保小组;(2)有生产能力和增收项目;(3)了解并接受互助资金协会章程。

  7.互助资金是小额借款,单笔一般不超过20000元。互助资金借款是短期借款,一般不超过12个月。互助资金借款占用费率在基准利率基础上上浮,按照能覆盖互助协会运行成本为原则,不得高于当地信用社同期借款利率。互助资金协会正式成立3个月内要正常开展放、收款业务,成立1年以上的互助资金协会放款率达到60%以上,到期回收率达到80%以上。对恶意逃债不还人员,依法定程序列入失信黑名单。

  8.互助资金协会会员借款程序:借款人填写“借款申请审批表”→联保组员内部讨论并签字担保→理事会审批借款申请→每月固定借款日,理事会与借款人签订借据放款→理事会填制花名册,公示借款信息(含贴息公示)

  
      互助资金监管要求
 

  9.互助资金协会理事会负责互助资金日常运行、管理,监事会代表协会会员行使内部监督责任。县级扶贫和财政部门是互助资金外部监管机构,负责对互助资金进行专门检查、监管和绩效考评。县区编制、民政、监委、审计、农业等部门按各自职能履行对贫困村互助资金的监管责任。镇办财政审计所对贫困村互助资金负一线监管责任,每年一季度对上年贫困村互助资金运行情况进行专项审计,审计结果报县区审计部门抽查复核。

  10.县区人民政府要严格考核奖惩,对于规范运行,充分发挥资金效益的贫困村互助资金协会给予适当奖励,对相应的监管单位同时予以奖励。对管理混乱,出现严重问题的协会,除依法依纪追究协会管理人员责任外,还要按照责任分工追究相应监管单位责任,造成重大损失的依法移交司法部门处理。

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